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把承诺变为现实——常德市不动产登记中心“换挡提速”推进便民利企改革走笔

2022-04-25 09:23:16    常德市房地产信息网     房产政策    浏览:6150         来源:常德日报

“以人民为中心”的发展思想,始终贯穿于国家向前迈进的每一个瞬间。2019年3月11日,国务院办公厅下发《关于压缩不动产登记办理时间的通知》,要求各地各相关部门加强部门协作,实行信息共享集成、流程集成或人员集成,进行全流程优化,压缩办理时间,切实解决不动产登记耗时长、办理难问题……

不动产登记服务工作事关群众福祉,事关企业利益,事关全市经济社会高质量发展。去年以来,常德市自然资源和规划局从流程优化、信息共享、人员集成、收费减免、信息安全等方面发力,在提升不动产登记效率的基础上,着力提升便民利民服务水平,在深化“放管服”改革过程中寻求“换挡提速”,让“不断满足人民日益增长的美好生活需要”的承诺变为现实。

2021年,市不动产登记中心共受办业务6.4万笔,其中新购商品房办证2万笔,二手房转移登记0.5万宗,抵押登记0.85万宗,其他登记3.05万笔;发放电子证明51089本,办理各类查询业务33483次,继承手续258笔,发布各类不动产公告、公示347次;接听来电业务咨询2.5万余人次,现场接待来访、咨询群众近10万人次,延时服务42次,上门服务200次。这一年,该中心还荣获了市级文明标兵单位、市局系统绩效评估优秀单位、全市“五化”建设示范党支部等荣誉称号。他们借助“交地即交证”“交房即交证”“涉企转移登记业务0.5个工作日办结”等各种便民利企改革,使服务触角不断延伸、服务能力持续提升,服务品牌逐渐走入市民百姓心中。

谋民利 解民忧

“真是没想到啊,前几天交房时就可以申请办理不动产证,两三天就拿到证了!这种工作效率让人感觉很亲切、很温暖。”杨彤站在市民之家不动产登记窗口前,边说边攥紧了手中的“红本本”。

2021年7月19日上午,杨彤和儿子王童一起来办理不动产登记手续,她为儿子购买的这套新房,是我市全面铺开“交房即交证”工作其中一个项目。随着2021年4月29日《常德市“交房即交证”工作实施方案》正式下发,以往买房到拿证等三年的情形正式成为历史。截至2021年年底,市城区累计完成7个新建楼盘141栋房屋6851户“交房即交证”工作。

与杨彤有着同样感受的还有常德房地产行业的企业家们。

2021年12月30日,市自然资源和规划局、市不动产登记中心相关工作人员前往湖南中建信和智慧谷置业有限公司、湖南金恒房地产有限公司,为相关项目用地现场办理交地确认手续,并同时颁发了不动产登记证书。这一举动标志着“交地即交证”正式在常德扬帆起航。

将企业“先交地后办证”串联办理流程变成同步并行办理,需要不动产登记工作者主动作为,把权籍调查工作前置到出让公示环节,提前做好集中预审、现场踏勘、测绘落宗等工作。目的是让企业拿证时间提前,为企业尽早开工抢出了宝贵时间,也便于用地企业拿到《不动产权证书》后融资开发建设,帮助企业节约资金和时间成本。一位企业家事后感慨:“这是用最优质和最便捷的登记服务在支持企业发展。”

对服务对象的诚意,不动产登记工作者做到了历久弥坚。例如为方便春节期间返乡群众办理不动产登记业务而启动“周末不打烊”服务,并已开展了6年时间。这些年来,市不动产登记中心围绕群众的需求不断创新工作方法,实施了一系列特色服务举措。

去年,市不动产登记中心又开辟了残障人士服务新渠道,通过设立残障人士无障碍服务点,为残障人士办理不动产登记业务,并配备专职人员提供“一条龙”式服务;正式出台了《不动产继承(受遗赠)登记操作规范》(以下简称《规范》),自此,公证或法院裁定继承不再是继承或受遗赠不动产登记的前置条件。为了出台这份《规范》,市不动产登记中心从2016年成立起,就在持续不断地精细探索。截至目前,该中心共办理继承(受遗赠)手续258笔,为群众减负100余万元,为全省乃至全国此类服务改革贡献了成功经验。

在全面优化“线下”服务的同时,市不动产登记中心近几年积极拓展“互联网+不动产登记”新模式,充分利用互联网、大数据、云计算等新技术,丰富网上办理事项、延伸登记服务范围,用后台对复杂信息、数据的精细整合换取窗口操作的简单方便,为进一步优化办事流程、提高服务效率开辟了新空间。特别是去年通过建立市不动产登记工作联席会议机制,完成不动产查解封端口的改造工作,不动产查解封业务还实现了“一次都不用跑”的即时智能“秒办”。

破瓶颈 解难题

不动产登记是指经权利人或利害关系人申请,由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实。与其他类似工作一样,不动产登记工作也存在着各种各样的难点和堵点,问题楼盘化解就是其中一块难啃的“硬骨头”。

这几年,市不动产登记中心通过对市本级问题楼盘及安置小区进行摸底,分类建立问题台账,一案一策、一栋一策制定处置方案,逐一化解了一大批房地产登记办证问题。特别是从2021年起,常德市将安置小区办证问题全面纳入化解范畴,将市本级安置小区办证问题作为“为民办实事”的民生项目推进,将掣肘安置小区办证问题化解的因素细分为10个问题类型,分类施策,合力破解瓶颈问题。迅速完成城区全部安置小区项目权籍入库,为安置房办证夯实基础。

2021年4月7日,常德市青峰煤矿3名退休职工代表给工作人员送来了“不忘初心牢记使命 全心全意为民服务”的锦旗。

原来,青峰煤矿实施政策性关闭后,遗留两处62套职工宿舍房办证问题未解决。得知该煤矿职工宿舍房近30年不能办理产权证,且购房职工平均年龄在70岁以上、19户购房职工已去世的情况后,市自然资源和规划局在第一时间召集市集中化解房地产办证信访突出问题专项行动办公室、市不动产登记中心及有关部门研究,把青峰煤矿职工宿舍房纳入问题楼盘优先化解范畴,经多方努力,62户没有证件的房屋这才有了上市流通的“身份证”。

截至目前,市不动产登记中心已集中化解72个(含安置小区)问题楼盘,成功帮助27633户家庭圆了安居梦,化解率为88.9%。在解难题、破瓶颈的强力推动下,“大地房产滨湖花园有房产证无土地证办证难问题”“西城水恋2#3#楼车位办证问题”“新邦壹品商铺实测面积与规划面积不一致问题”“林科所岩桥寺安置小区办证问题”等一批历史遗留问题迎刃而解。

过去,水、电、气等各类公共生活设施的登记过户,涉及到多个部门单位,需要老百姓多头办、来回跑。去年4月,市不动产登记中心秉持“最多跑一次”的改革精神,主动与水、电、气部门对接,让群众在办理二手房交易业务时,只需跑一次、只到一个窗口、只交一套材料、只填一张表,就可以同时办理不动产登记及水、电、气过户四项业务,真正做到了“让数据多跑路,让群众少跑腿”。

在互联网飞速发展的当下,人们获取信息的方式更加多元化、内容也更碎片化,如何拉近与办事群众的服务距离,是政务服务提升质量效能的痛点和难点。

去年6月25日,市不动产登记中心与常德日报社合作,通过中央和省市170多个新媒体平台,推出了“互联网+不动产登记”服务品牌“e德登”、卡通形象代言人“登小二”。此后又不断运用视频日志、动漫长图、手绘海报、动漫视频等形式,通过传统媒体、新媒体对不动产登记中心优秀人物、事迹进行宣传,将老百姓办理不动产登记的各项工作流程转化为人格化的表达,用“登小二”的各种动画效果,吸引广大市民了解、配合、支持不动产登记工作改革,充分展现了全体工作人员用心用情为企业和群众服务的良好形象,也获得了市委、市政府和省自然资源厅领导的充分认可。

构防线 促清廉

不动产登记涉及产权保护、营商环境优化等方方面面,涉及千家万户,影响各行各业。在推进党风廉政建设过程中,市不动产登记中心树立“知敬畏、存戒惧、守底线”的意识,构筑起不动产登记“红色防线”,在“制防、技防、群防”上再下功夫,深入开展“清廉”登记建设,让政务质效服务得到进一步提升。

防控不动产登记廉政风险,关键要扎紧制度篱笆。去年以来,市不动产登记中心突出关键环节监管,出台《窗口作风纪律巡查制度》,做到了过程透明、结果公开;实行轮岗交流机制,出台《工作人员岗位交流规定(试行)》,打破原有格局和可能存在的利益藩篱,防止“温水煮青蛙”;开辟加急绿色通道,实行“企业专窗”“残障人士专窗”专人服务;出台《业务例会制度》《集体决策制度》《不动产登记疑难问题会审办法》等规章制度,实现疏堵结合、集体决策、阳光决策,群众从“找人办”转变为“按制度办”,获得感和幸福感不断提升。

在建章立制的基础上,市不动产登记中心借助现代化的技术手段封堵业务系统工作流程上的漏洞,开发和完善登记系统权限分级管理功能,实行受理审批“不见面”,切断联系渠道;全面实行受理环节电子文件推送自动随机均衡派件,审批环节按序登记、按序审批,防止“跳单”审批、“点菜”审批,让审批变得更加公平、公正;充分利用互联网数据共享技术,大力推行不动产登记网上“一窗办事平台”无纸化办理,让群众通过网站、微信公众号、“我的常德”APP等渠道网上办理。通过系统技术不断升级,该中心已实现一般业务登记3个工作日,抵押登记24小时,首次登记1小时办结。2021年网上办理业务共8012笔,位于全省网办前列。

为打造清廉登记环境,工作人员在登记办事大厅的醒目位置,公布办事程序、期限、收费标准及督查举报电话,接受社会监督,开门虚心听取优化经济发展环境监督员对改进登记工作的意见和建议,并在工作日安排一名班子成员、一名科长在办事大厅导询台轮班坐班回答群众咨询,了解工作中的问题和不足。通过对各渠道反映的问题建立台账,对办理情况采取月通报,半年“回头看”,该中心进一步强化了回访督导,让问题真正销号,真正做到群众“满意”登记。

市不动产登记中心主任周刚表示:“我们的一切行政服务行为,都要以优质高效的要求精细谋划,都要以便民利企的标准扎实推进。新的一年,我们会继续锚定目标、坚定信心,埋头苦干、勇毅前行,紧紧跟随大数据时代发展的步伐,不断强化拓展新型互联网政务服务平台的建设应用,让群众有更多的获得感和幸福感,努力绘就不动产登记高质量发展新蓝图。

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