谁是湖南第二城

谁是湖南第二城，由于没有官方权威排名，民间争议一直很大。虽然湖南除了长沙还有十三个地市，但第二城的竞争主要还是在衡阳、岳阳、常德、株洲四个第二梯队的城市中展开。因为实力相互之间差距不大，没有谁能在各项经济数据上做到完全碾压其他三个城市，因此导致湖南第二城这把座椅，一直悬而未决。

最近省里虽已经定调要把岳阳和衡阳打造成省域副中心，但这只是政策层面上给予了扶持，而不代表官方认可了岳阳衡阳实力在常德株洲之上，毕竟株洲也在助力长株潭冲击国家中心城市，政策倾斜也不少。

再说就算排除常德株洲，但岳阳衡阳之间也得分出个胜负不是。因此在没有官方排名的情况下，从主要指标出发，对比四市的综合实力要更加严谨。以下所有内容来源于各市官方层面公开数据，如有错误，敬请指正。

一、GDP和三大产业产值

第一产业指的是农林牧渔等以自然力为主，生产不必经过深度加工就可消费的初级农产品行业；第二产业主要是以采矿业、制造业、建筑业等对原材料进行加工的行业；第三产业即服务业，是指除第一产业、第二产业以外的其他行业。

岳阳：2021年全年地区生产总值4402.98亿元，其中：第一产业增加值462.49亿元；第二产业增加值1834.02亿元；第三产业增加值2106.46亿元。

常德：2021年全市实现地区生产总值4054.1亿元，其中：第一产业增加值467.6亿元；第二产业增加值1686.9亿元；第三产业增加值1899.7亿元。

衡阳：2021年全年地区生产总值3840.31亿元，其中：第一产业增加值445.98亿元；第二产业增加值1301.21亿元；第三产业增加值2093.12亿元。

株洲：2021年全市地区生产总值3420.3亿元，其中：第一产业增加值259.4亿元；第二产业增加值1627.7亿元；第三产业增加值1533.2亿元。

综合来看，岳阳不仅GDP排名第一，而且在三大产业产值上都处于前列，此项数据自然是岳阳胜出。

二、社会消费品零售总额

社会消费品零售总额是反映一个地区的经济景气度和活跃性的重要指标。

2021年岳阳全市实现社会消费品零售总额1807.87亿元，衡阳市全年实现社会消费品零售总额1812.80亿元，常德全市社会消费品零售总额1633.8亿元，株洲市全年社会消费品零售总额1246.9亿元。这项指标岳阳和衡阳数据差不多，并列第一。

三、进出口总额

货物进出口总额反映一个地区对外贸易的总体规模和发展水平，进出口总额越大，越能反映一个地区在国际贸易中的重要地位，参与国际化程度越深。

2021年岳阳全年进出口总额612.06亿元，其中:出口316.76亿元，进口295.31亿元。

2021年常德全年完成海关进出口总额191.2亿元，其中：出口168.4亿元，进口22.8亿元。

2021年衡阳全年进出口总额373.04亿元，其中：出口193.07亿元，进口179.97亿元。

2021年株洲全年进出口总额230亿元，其中：出口171.6亿元，进口58.3亿元。

一目了然，这项数据岳阳排名第一，无论是进口额还是出口额都远超其他三个地市。

四、地方一般公共预算收入

一般公共预算收入是指地方政府扣除了上缴上级的税收后，真正实际可动用的财力，对于地方来说，这是可持续性流入的财政资金，不像卖地收入（政府性基金）那样容易暴涨暴跌持续性不强，也不像转移支付专项资金一样用起来束手束脚。

2021年，常德市地方一般公共预算收入达203.4亿元，突破200亿元大关；岳阳市全市一般公共预算地方收入预计完成171亿元；衡阳市全年地方一般公共预算收入183.93亿元；株洲市地方一般公共预算收入179.82亿元。综合来看，常德在这块指标上略微领先，事实上财力雄厚的常德城市建设也搞的比其他城市要好。

五、建成区面积和城区人口

由于湖南各市没有公布21年的城区人口和城区建成面积，这里以2020年住建部发布的城市建设统计年鉴为参考。其中建成区面积为城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域，城区人口指生活在这些区域里面的人员数量。这两个数据真正反映了一个城市的实际规模。

2020年，株洲市城区人口124.62万，建成区面积155.93平方公里；衡阳市城区人口142.98万，建成区面积137.85平方公里；岳阳市城区人口94.67万，建成区面积116.28平方公里；常德市城区人口81.7万，建成区面积107.24平方公里。

从以上数据可以看出，虽然株洲市人口在四市里是最少的，不到400万人，但是在城区上人口却能排到第二，建成区面积更是领先其他城市；而衡阳虽然建成区面积落后株洲，但是城区人口却是最多的。因此，这项指标上衡阳和株洲并列第一。

六、房地产开发投资和商品房销售面积

房地产开发投资对于促进城市经济发展、提高城市化水平具有重要意义。它可以说是改革开放后中国经济前行的发动机，不仅推动了城市规模迅速扩大，而且房地产及上下游产业链条长,吸纳大量就业人口,增加居民收入。商品房销售面积则反映了当地楼市的活跃程度和老百姓的购买力，是城市繁荣与否的重要参考指标。

2021年岳阳市全年完成房地产开发投资236.71亿元，商品房销售面积561.54万平方米；常德市全市商品房屋销售面积585.0万平方米；衡阳市全年房地产开发投资355.68亿元，商品房销售面积685.08万平方米；株洲市全年房地产开发投资417.2亿元，商品房销售面积574.7万平方米。

由于常德市没有公布年度房地产开发投资数据，因此参考另一个指标建筑业增加值341.3亿元，而这个指标值常德虽高于岳阳，但低于株洲衡阳，因此推理得出常德房地产开发投资较低于株洲或衡阳。

从以上数据可以看出，衡阳在商品房销售面积上要高于其他城市，说明衡阳楼市活跃程度比较高，这也有衡阳下面县城多，人口多的原因。而在全年房地产开发投资上，株洲却是首位，有力的证明了株洲更能得到大资金的认可，并且这还是在株洲人口和县城都远少于其他城市的基础上达到的。因此，这项指标如果从整市来看，衡阳应该位列第一，而如果单论市区，株洲应该是第一。

七、金融机构本外币存款余额

金融机构的本外币存款余额，通俗点讲就是一个城市的资金量，它比GDP更能反映一个城市的竞争力和发展潜力，可信度也更高。一个城市资金总量越大，说明大家看好他的发展潜力，愿意把钱存在这里，在这个城市工作生活。可以直接用来衡量一个城市的综合实力。

2021年末岳阳市全部金融机构本外币各项存款余额3318.15亿元，其中：住户存款2186.14亿元，非金融企业存款556.98亿元，非银行业金融机构存款23.42亿元。

2021年常德市全市金融机构本外币年末各项存款余额为3954.5亿元，其中：非金融企业存款536.5亿元，住户存款2804.3亿元。

2021年末衡阳市金融机构本外币各项存款余额4701.30亿元，其中：住户存款3511.10亿元，非金融企业存款577.71亿元，非银行金融机构存款9.31亿元。

2021年株洲市金融机构本外币存款余额3798.1亿元，其中：住户存款余额2487.1亿元，非金融企业存款余额778.1亿元。

综上来看，衡阳的金融机构本外币年末各项存款余额要远高于其他城市，而GDP排名第一的岳阳，甚至还不如人口少一百多万的株洲。因此，这项指标来看，衡阳位居第一。

七、上市公司数量

上市公司的数量和质量，代表一个城市经济的厚度，是城市最硬核的品牌。而从股市的角度看,上市公司的数量和质量是衡量一个城市或某个区域的综合经济实力的硬性指标。

2021年年末岳阳市共有上市公司11家，A股上市公司总市值776.66亿元；常德全市A股上市公司数量5家（没有公布上市公司市值，粗略合计了一下市值在500亿以下）；衡阳A股上市公司3家，合计市值低于常德；株洲A股上市公司12家，总市值没有公布，但是时代电气一家市值就已超800亿，更何况还有旗滨集团、唐人神、株冶集团。千金药业等知名上市公司。这项指标毋庸置疑株洲第一。

八、数据对比

主要指标就对比到这里，从以上数据来看，如果我们比较整个城市的实力，很难分出个排名先后出来。从GDP和进出口总额来看，岳阳领先；从地产开发投资和商品房销售面积来看，株洲衡阳不分伯仲；再看金融本外币存款，衡阳相比其他城市占据较大优势，而对比地方一般公共预算财政收入，常德也一骑绝尘。因此我们发现，各项指标对比下来，没有哪座城市能够占据优势。

如果把目光放到主城区上来呢，我们只单论各市主城区的实力。我们可以发现，岳阳主城区GDP是唯一超过2000亿的，而常德株洲都在1800亿左右；再看主城区建成面积，株洲以155.93平方公里排名第一，然而建成区常住人口上却比衡阳略低，衡阳有140多万人；再看房地产开发投资金额这个指标，株洲主城区达到了近300亿，可以说是遥遥领先于其他城市，这也能解释株洲为什么主城区规模比较大；但是再看社消数据，却又是岳阳稳居第一。

因此，不管是对比整市实力，还是主城区数据，湖南很难选出一个第二城来。关于第二城的争议，也可以结束了。与其争个虚名，不如埋头发展自己，改善民生，补齐短板，共同推进湖南发展。