住建部：指导各地开展既有住宅加装电梯可行性评估，鼓励集中带量采购电梯设备

11月8日，最高人民法院举行新闻发布会，和住房城乡建设部联合发布第一批老旧小区既有住宅加装电梯典型案例。

会上，住房城乡建设部城市建设司副司长刘李峰表示，既有住宅加装电梯，是件好事，但也是件难事——首先是达成共识难，加装电梯高、低楼层的矛盾，涉及建筑物共有部分和专有部分物权问题，利益不容易平衡，居民也就不容易形成共识。其次是资金筹措难。加装一部电梯，不少地方建安成本达到50-60万元，如果涉及管线迁改，还要增加几十万元成本；建成后每年的运行维护费用几千元到一万元，也是不小负担。此外，统筹兼顾要求高，加装电梯需要兼顾居民意愿、楼栋加装条件，要处理好满足需要、节约成本、确保安全的关系，非常考验组织协调，特别是群众工作能力。

刘李峰表示，这几年，住房城乡建设部通过建立加装电梯基层联系点等措施，积极梳理总结各地的经验做法，加快将先行地区行之有效、有推广价值的政策措施上升为国家层面制度安排，支持各地加快破解加装电梯难题。无障碍环境建设法的颁布实施，既对老旧小区既有住宅加装电梯工作提出了明确要求，也强调了房屋所有权人应当依法配合既有多层住宅加装电梯的法律责任，这对解决“一票否决”、促进居民形成加装电梯共识有积极作用。

刘李峰介绍，下一步，为全面贯彻实施无障碍环境建设法，有效回应老百姓的需求，有序推进既有多层住宅加装电梯，住房城乡建设部将继续抓好以下五方面工作：

一是进一步摸清需求底数。指导各地从建筑结构安全、空间条件和居民意愿等方面，开展加装电梯可行性评估，摸清适合加装、较难加装、不适合加装的楼栋底数，以更有针对性开展推动和指导工作。

二是努力提升基层协商质效。支持各地建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，采取法治、德治和自治相结合办法，畅通基层协商、纠纷调解、法律途径等渠道，引导居民理性表达意见诉求，在各方需求中寻求最大公约数，多方式化解矛盾分歧。特别是要坚持党建引领，充分发挥社区基层组织、基层党员、热心群众及专业技术人员作用，引导居民有效参与协商，努力让矛盾分歧化解在基层，实现依法加梯、和谐加梯。

三是切实守牢安全底线。落实统筹发展和安全要求，把安全发展理念贯穿既有住宅加装电梯各环节和全过程。督促各地明确政策、完善机制，统筹做好群众工作、建筑结构安全性评估与验收、电梯产品和施工方案比选、后续运行方案确定等各项工作，确保加装后电梯运行安全、楼栋结构安全，不仅能够装得上、用得好。

四是努力做好各项保障。鼓励有条件的地方搭建政企合作平台，引导有资质、有信誉、口碑好的电梯企业研发推出满足需求、成本适当、安全可靠，适合既有建筑加装的电梯产品和技术，并主动提供电梯加装报批、施工及运维服务；鼓励组织集中带量采购电梯设备，为居民争取价格优惠、优质售后服务和质量保障。针对不同结构、不同类型既有建筑加装电梯需要，组织动员全国勘察设计、施工单位、科研院所、大专院校等专业机构开展技术攻关，遴选出优秀设计方案，供各地参考借鉴。

五是积极加强普法宣传。积极开展无障碍环境建设法等相关法律普法宣传活动，普及加装电梯适用的法律条文知识，增强群众依法沟通协商意识，弘扬中华民族与邻为善、守望相助等传统美德，推动形成全社会关心支持加装电梯的良好氛围。